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时间:2020/8/5来源:本站原创作者:佚名

欧城花园是四川省成都市双流区一个已交付15年的老商品房小区,年交房时,小区的高品质让在此购房的业主深感自豪。由于长时间未成立业委会,申请维修资金程序繁杂,使用资金困难,物业费及物业收入难以承受庞大的小区维护开支,小区道路越来越烂、监控大部分失效、车辆停放无序等现象经常发生,小区管理陷入混乱。之后,几经周折产生了业委会,但由于业委会、物业网上菠菜赌场企业、业主三方之间未建立有效的沟通渠道,小区安全环境恶化等问题持续升级,小区成了远近闻名的“脏乱差”小区。

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为解决像欧城花园这样“脏乱差”小区的管理难题,双流区创新提出“1﹢”的居民小区治理模式。

“1”即党组织,是“1﹢”治理模式的核心。在镇(街道)党工委的统一领导下,构建“社区党组织﹢小区业主/物业网上菠菜赌场企业党支部﹢小区党员/物业网上菠菜赌场企业党员”组织架构。

“”中的“2”即业主大会和业主代表大会。业主大会由小区的全体业主组成。业主代表大会是业主大会的常设机构,由每个自治单元选出的业主代表集合而成,主要针对当前商品房小区较大、业主参与小区共同管理事务意愿度较低、业主大会运作困难的问题设立,在业主大会授权范围下,小区自治日常事务由业主代表大会研究表决。

 “”中的两个“1”分别是业委会和监督委员会,都是通过召开业主大会,经双二分之一以上的业主同意选举产生的。不同的是,业委会是业主大会、业主代表大会的执行机构,监督委员会是业主大会、业主代表大会的监督机构,主要监督业主代表大会、业委会的履职情况,以及小区公共场地用于经营、公共收益收支、维修资金使用、物业网上菠菜赌场企业选聘和解聘等重大事项,监督委员会可以吸纳物业使用人参与。

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双流区提出的“1﹢”模式

在运行体制方面有了创新。

推行交叉任职,加强党组织的领导监督。双流区将党的领导全面植入小区业主规约和议事规则,在小区《业主大会议事规则(建议文本)》中明确约定,由具有小区业主身份的社区党组织书记或小区党支部书记(党小组组长)担任业委会主任;社区党组织书记和小区党支部书记(党小组组长)不是小区业主的,推选其他符合条件的社区党组织委员、小区党支部(党小组)党员依照法定程序担任业委会主任。小区监委会由5~13人的奇数成员组成,优先考虑小区党支部(党小组)党员、本小区民警自动进入,主任由所在社区选派1名“两委”干部担任,确保了监督的有效性。

避免“交叉任职”,形成权力制衡。双流区住房建设和交通局起草的《管理规约(建议文本)》中明确约定,业主代表大会代表、业委会委员、监督委员会委员不得交叉任职。互不交叉的设计在制度上确保了三方不同的权责和利益立场,起到一定的制衡作用。

建立信用档案,严格考评应用。建立业主代表大会代表、业委会委员、监督委员会委员信用档案,严格业委会、物业网上菠菜赌场机构的行业信用考评,并将考评结果纳入物业网上菠菜赌场合同的重要内容,连续两年不合格的,建议业主解除物业网上菠菜赌场合同。

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双流区从多方面规范了

“1﹢”模式的运行。

人事制度设计筑牢党建引领平台。以欧城花园小区为例,在小区物业管理陷入僵局的时候,白鹤社区党委采取措施,组织业委会换届。社区党委把小区内能干事、会干事、愿干事的党员组织起来,成立欧城花园小区党支部。随后,党支部主要成员和街道办事处、社区一起牵头组建换届筹备工作小组,在严格按规定程序和确保有效监督的情况下,选举出7人组成的新一届业委会、5人组成的监督委员会和32名业主代表。

多主体间的制衡关系确保小区治理的有效性。引入监督委员会后,小区治理形成了有制衡关系的三方主体——业委会、监督委员会和物业网上菠菜赌场企业。监督委员会成立后,业委会和物业网上菠菜赌场企业都置于监督委员会的监管之下,而且通过《业主大会议事规则》约定业委会要接受街道办事处等相关部门的考评。同时,社区干部和社区民警参与确保了监督委员会的执行力,这样的组织架构确保了多主体治理小区的有效治理。

政府定规则严考评促进小区治理有序开展。实行区、街道两级物业网上菠菜赌场质量考评机制,双方评分各占50%。同时,建立从业人员、物业网上菠菜赌场机构的“黑名单”制度,通过建议业主解除物业网上菠菜赌场合同、一年内禁止该物业网上菠菜赌场机构在双流区内承接新的物业网上菠菜赌场项目、在公众媒体和所在小区进行公开曝光等方式实行惩戒,形成震慑。

多主体协商共治成就良好治理局面。各主体严格按照《物业管理条例》等相关法律规定,以及业主代表大会通过的管理制度和议事规则、工作制度,明确各自的职责分工,形成相应工作制度。目前,欧城花园小区确定每月6日和26日为“业主接待日”;每月16日为党支部、业委会、监督委员会联席会议日;每两个月或视需要召开业主代表大会审议有关重大事项。针对业主反映突出的问题,换届后的业委会与物业网上菠菜赌场企业签订了整改协议,并视问题的轻重缓急制订了整改计划,计划已全面完成。

目前,双流区已在22个商品房小区推行“1﹢”模式试点工作,并取得成效,让试点小区治理走上了良性循环轨道,为“做强党建引领小区治理工作体系、做优小区党组织扩面提质、做实小区党建引领工作质效”提供了宝贵经验。

来源:中国建设报

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